Новосибирская область реализует масштабную противопожарную программу по оснащению жилья многодетных и социально-незащищённых семей системами раннего оповещения о пожаре. О пожарной ситуации в регионе и о планах по развитию пожарной защищённости населения и территории рассказал начальник Главного управления МЧС России по Новосибирской области генерал-майор внутренней службы Виктор Орлов.
Ситуация сложная
Новый год регион встретил серьезным похолоданием, затем после 8 января пришло потепление, затем снова морозы.
"Такие ситуации со сменой погоды осложнили обстановку с пожарами. Есть три основных причины пожаров в регионе. Это неисправность или перекал печей, электрика и неосторожное обращение с огнём. Реагирование на все пожары было своевременным", — сказал В. Орлов.
Осложнилась обстановка 4 января. В результате пожара на обувном производстве в Искитимском районе погибли десять человек, девять из которых граждане иностранных государств.
"Продолжаются следственно-оперативные мероприятия. Люди погибли при исполнении своих служебных обязанностей", — сообщил начальник Главка.
Виктор Орлов констатировал, что количество погибших на пожарах в январе 2018 года увеличилось почти втрое по сравнению с прошлым годом. Около 70 процентов погибших – это люди социально-незащищённых категорий. Из них также примерно 70 процентов находились в состоянии алкогольного опьянения.
С наступлением аномально холодной погоды в домах понизилась температура, что привело к более интенсивной работе печей и различных обогревателей. В итоге количество пожаров на 30 процентов превысило прошлогодние показатели.
Пожар на фабрике: погибли 10 человек
"Пожар показал проблему небольших предприятий, которые вышли из-под планового надзора и контроля. Данное предприятие работало даже при отсутствии официального разрешения к эксплуатации. Грубо говоря, предприятие работало, а юридически его не существовало. Как предпринять меры к предприятию, которого нет? Профилактическая работа ведётся только с зарегистрированными предприятиями", — рассказал Виктор Орлов.
Он отметил, что вопросом занимаются прокуратура, следственный комитет, органы местного самоуправления, но пока проблема остается. Принять меры, по его словам, часто мешает агрессивная политика недобросовестных предпринимателей по отношению к представителям власти.
"Показателен случай со сгоревшей базой отдыха в Ордынском районе. Все мы понимаем, что по сути это гостиничный объект, а по факту получается, что это дача, на которую приехали друзья. Таких объектов, к сожалению, много", — констатирует начальник Главного управления. При этом он уверен, что ни один объект не будет работать без ведения главы муниципалитета. "Местные власти дают разрешение на строительство, выделяют под это землю, наблюдают за процессом строительства. Да, функции надзора они не выполняют, но кто хозяин на территории? Избранный народом глава", — сказал он.
В. Орлов считает, что пожар точно не связан с тем, что на предприятии трудились граждане Китая и Киргизии.
"Надо учитывать менталитет, например, граждан Китая. Они крайне исполнительны. Как оценить их действия? Даже в правилах пожарной безопасности есть пункт о тушении пожара первичными средствами, что они и сделали. Ситуация, на мой взгляд, в нарушении правил пожарной безопасности при строительстве, эксплуатации и хранении материалов", — сказал он.
Обнаружить пожар раньше
Начальник управления отметил, что работа по оздоровлению ситуации с пожарами ведётся планомерно.
"Сейчас приоритет отдан раннему обнаружению пожаров. По статистике, 70-80 процентов пожаров происходят в частном жилье. Если в течение 2014-2016 годов мы закрыли системами раннего обнаружения пожаров все социальные объекты с массовым и круглосуточным пребыванием людей, то с 2016 года мы работаем с социально-незащищёнными семьями и, прежде всего, с многодетными", — рассказал В. Орлов.
Главное направление в этой работе — установка автономных дымовых пожарных извещателей. Совместно с одним из предприятий специалисты МЧС нашли оптимальное оборудование, которое обеспечивает гарантированное привлечение внимания к пожару в его начальной стадии.
"Это автономные извещатели с GSM-модулем с выводом сигнала на мобильные телефоны. Согласно мировой статистике, гибель людей при пожаре обычно происходит на восьмой-девятой минуте с момента возникновения пожара, в основном из-за отравления ядовитым дымом. Время прибытия пожарных подразделений к месту пожара зависит от времени поступления сообщения о пожаре. Зачастую это происходит слишком поздно, и основная задача пожарных – не дать распространиться огню, — сообщил он. - Автономный извещатель – средство раннего действия. Устройство с GSM-модулем мгновенно высылает на указанные телефоны (соседи, родственники, староста населённого пункта и т.д.) сообщение об опасности, чтобы можно было максимально быстро оказать людям помощь. Извещатель реагирует на задымление, гарантированно улавливает небольшой очаг возгорания, который обычно можно ликвидировать стаканом воды», - отмечает глава управления.
Масштабный проект
По данным на 1 января 2018 года, в регионе установлено более 6 тысяч извещателей, из которых с модулем GSM – 434. Это очень мало, констатировал Виктор Орлов.
"После пожара с гибелью пяти человек 5 декабря 2017 г. в Искитимском районе ВрИО губернатора Андрей Травников принял решение о разовом оснащении состоящих на учёте в органах соцзащиты многодетных семей извещателями нового поколения. Провели расчёт. Таких семей в регионе порядка 38 тысяч. В это число также вошли одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды", — сказал он.
Главное управление МЧС России по Новосибирской области предлагает уже в 2018 году оснастить извещателями нового поколения жильё всех 38 тысяч семей. Документы с расчётами по установке направлены в правительство области.
"В областном бюджете на эти цели предусмотрено около 6,5 миллионов рублей, это всего на 2 тысячи многодетных семей. С учётом бюджетов муниципалитетов — около 10 миллионов. Общий объем финансовых средств, которые мы предложили рассмотреть временно исполняющему обязанности губернатора, составляет около 180 миллионов рублей. Вопрос на рассмотрении, — рассказал В. Орлов. - Такого масштабного социального проекта в области пожарной безопасности ещё не было нигде в России", — отметил генерал Орлов.
Профилактика и формализм
Начальник Главного управления МЧС по региону отметил, что в связи с ухудшением пожарной обстановки в три раза увеличена численность специалистов, которые ежедневно привлекаются к профилактической работе с населением. Если обычно по области эту работу выполняют 400-500 человек, то сейчас порядка полутора тысячи, в том числе и сельские старосты.
"Также ведём активную работу в СМИ. Кроме того, мы перестали вуалировать дипломатическими словами бездеятельность в вопросах организации этой работы со стороны муниципалитетов. Возможно, это не политкорректно, когда мы ставим под сомнение профессионализм работы в муниципалитетах, но это даёт эффект", — поделился руководитель.
Основная претензия к властям на местах – формализм в работе, когда в отчётах одна информация, а на деле совершенно другое.
"Только из-за такого отношения органов местного самоуправления к своим прямым обязанностям мы вынуждены были перевести наши подразделения в режим "Чрезвычайная ситуация". Мы сформировали шесть мобильных групп, которые выезжают в населённые пункты и попросту перепроверяют работу руководителей на местах. Факты формального подхода подтверждаются. Перепроверяем адреса, где должны были быть установлены пожарные извещатели. Выявлены случаи нерабочего состояния приборов и даже случаи, когда извещатели даже не установлены», - рассказал Виктор Орлов.
Он привёл пример из Мошковского района, где 16 января при пожаре в доме погибли два ребёнка. После выяснилось, что матери семейства был вручён пожарный извещатель, который так и не был установлен.
"Обидно, что власти вняли нашим советам, изыскали средства на извещатель, привлекли людей из различных организаций для профилактической работы, а результата нет. Почему? Потому что работа была выполнена формально – пришли, вручили извещатель ничего не понимающим людям и… ушли. Нужно было в принудительном порядке его прикрутить", — считает генерал.
Он рассказал также, что обычной становится практика отказа людей от извещателей, потому что прибор срабатывает от дыма, например, при курении в доме. Прибор снимают и просто выбрасывают.
«Если семья ведёт асоциальный образ жизни, особенно важно принять меры, которые обеспечат безопасность детей. А получается, что родители заботятся только о своём удобстве", — констатировал Виктор Орлов.
Виктор Орлов считает, что надо менять менталитет должностных лиц и в целом подход представителей власти к организации профилактической работы.
"Понятно, что Конституция провозглашает неприкосновенность жилища, права и свободы гражданина, но при этом пренебрегать правами его детей или престарелых родителей недопустимо", — сказал он.
Стимул для старост
Одним из новых направлений предупредительной работы в сельской местности стало взаимодействие со старостами населённых пунктов. Виктор Орлов отметил, что от этой работы есть ощутимый эффект и есть примеры личного мужества сельских активистов.
"Староста — избранный населением человек, который работает на безвозмездной основе. Всего три или четыре муниципалитета в Новосибирской области предусмотрели в своих бюджетах меры материальной поддержки старост. Остальные ограничились декларативными заявлениями. Это большой минус. Лично я считаю, что институт старост нужно возрождать на официальной штатной основе", — сказал В. Орлов.
Он сообщил, что в поддержку деятельности старост правительство Новосибирской области заложило финансовые средства в целевую программу из расчёта 6 тысяч рублей в год на каждого старосту.
"Деньги небольшие, но самое главное, мы показываем, что старосты нужны как важнейшее связующее звено между органом власти и населением, и мы готовы поощрять старост за их добросовестную работу. Очередное наше предложение - ежеквартальное поощрение старост населённых пунктов, где не случилось пожаров с тяжёлыми последствиями. Это предложение мы будем выносить на обсуждение правительства области", — добавил начальник Главка.
По материалам РИА Новости
